第19屆聯合國互聯網治理論壇（IGF）于2024年12月15日至19日在沙特阿拉伯利雅得成功舉辦。本屆論壇以“構建多利益相關方數字未來”為主題，旨在推動數字化轉型和促進數字創新。聯合國秘書長古特雷斯通過視頻方式發表了致辭，聯合國副秘書長李軍華、國際電信聯盟秘書長多琳現場致辭，并與沙特阿拉伯數據和人工智能管理局主席阿卜杜拉·本·沙拉夫·阿爾加姆迪、摩洛哥數字轉型和行政改革部長阿邁爾·埃爾·法拉赫·賽格魯什尼、世界工程組織聯合會主席龔克等共同出席了開幕式對話活動。來自160個國家的1000余位嘉賓參與了300多場主題研討、開放論壇、閃電演講和小組討論等活動。

圖 1：聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）視頻致辭

IGF由聯合國信息社會世界峰會（WSIS）于2006年設立，是聯合國框架下聚焦全球數字治理的政策對話交流平臺。本屆論壇討論聚焦四個關鍵主題：數字領域推動創新和平衡風險，加強數字創新對促進和平、發展和可持續性的貢獻，在數字時代維護人權及促進包容，完善數字治理。中國互聯網絡信息中心（以下簡稱“中心”）在本屆論壇中承辦和參與了多項活動：一是圍繞多語種域名“我的語言，我的互聯網：IDN助力下一個10億網民”組織研討會。聯合國IGF多利益相關方咨詢委員會（MAG）主席、巴哈馬經濟事務部副部長卡羅爾·羅奇和聯合國教科文組織胡獻紅女士在研討會上致辭。中心副主任、聯合國互聯網治理論壇MAG委員張曉博士主持研討會，并與來自埃及國家電信管理局的阿卜杜勒莫內姆·塔瓦特·加利拉、印度CSC Wifi Choupal的阿尼爾·庫馬爾·賈恩、中國香港DotAsia的鐘宏安，以及中心研究員姚健康等專家進行了深入交流。二是圍繞"縮小數字鴻溝，強化數字連接"參與多場閃電演講和論壇活動。張曉出席了包括“互聯網驅動數字經濟創新發展”“診斷保護未成年人在線安全的最終障礙”以及“數字創新論壇：給離線人群的解決方案”等活動。張曉在相關演講中強調，互聯網的本質是連接的革命，她通過一系列事實、統計數據和案例介紹了中國在互聯網普及和使用方面取得的成就。同時，張曉提出面對老齡社會和進一步彌合數字鴻溝的挑戰，提升數字素養尤為重要，中國政府正積極推進適老化改造和信息無障礙服務。

圖 2：聯合國互聯網治理論壇MAG委員、中國互聯網絡信息中心副主任張曉博士在“互聯網驅動數字經濟創新發展”研討中發言

世界銀行全球數字能力負責人薩米亞·梅勒姆在相關演講中強調，數字鴻溝對全球發展影響較大，并指出數字化國家更有可能實現可持續發展目標。她提到，世界銀行正通過擴大國際開發協會（IDA）贈款和重組數字部門來支持數字化加速，重點關注負擔得起的寬帶、數字公共基礎設施建設以及提升數字技能，以確保2.6億未聯網人群能夠獲得有意義的互聯網接入。

亞太網絡信息中心基金會（APNIC Foundation）首席執行官拉杰內什·辛格主要強調了亞太網絡信息中心基金會在該地區的互聯網基礎設施建設、培訓和能力建設等方面的工作，并指出了當前面臨的三個主要問題：數字鴻溝的擴大、政府間數字轉型的優先級不一以及捐助者之間的工作重復。他呼吁避免重復勞動，應尋找合作機會，共同填補現有項目中的空白。

圖?3：“數字創新論壇：給離線人群的解決方案”

三是參與多場人工智能等相關的國際研討。包括“人工智能治理的互操作性：范圍和機制”“公平性：亞洲的人工智能治理”“人工智能賦能構建老齡友好型、安全的數字社會”等研討會，與國際嘉賓碰撞思想、交流研討。

圖 4：“人工智能賦能構建老齡友好型、安全的數字社會”研討會

在人工智能互操作性討論中，多位專家強調了多利益相關方參與的重要性，也強調了聯合國的重要作用。來自岡比亞喬科實驗室班珠爾/NRI首席執行官蓬塞萊特·伊萊萊吉和牛津大學馬丁學院人工智能治理倡議高級顧問山姆·道斯等專家強調了聯合國在建立信任和促進合作方面的關鍵作用，英國科學、創新和技術部國際人工智能政策負責人毛里西奧·吉布森強調聯合國在促進全球對話和政策制定中的重要性。張曉認為，在數字化轉型過程中，比起互聯網對于橫向連接的改變，人工智能將縱深改變每個行業，二者一脈相承也有很多內在關聯，人工智能的治理可以從互聯網治理中汲取經驗，同時人工智能全球治理應堅持以聯合國為主的多邊機制并鼓勵多方深度參與。

中心在論壇設置了展臺，與參會代表進行充分交流，并與沙特網絡信息中心進行了雙邊交流，探討未來合作可能性。論壇期間，張曉副主任參加了多場MAG閉門工作會，與其他MAG委員對IGF未來走向和發展戰略等工作進行了閉門討論。來自政府、高校、企業和技術社群等60余位中國代表線下參加了本屆論壇。